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          房管局長放任一房多賣損1.4億

              近年來,伴隨著海南省國際旅游島上升為國家戰略,海南全島樓十分火爆,催生了大量的地產富豪,同時,房產的審批以及管理單位的官員也因此搭上了一個“順風車”,諸如房管局等單位官員涉嫌貪腐占到了相當大的比例。澄邁縣住房保障與房產管理局原局長林中校就是其中一例。

            林中校犯受賄罪、巨額財產來源不明罪、玩忽職守罪一案,經海南省檢察院第一分院指控,海南省一中院于2015年12月3日一審以受賄罪、巨額財產來源不明罪、玩忽職守罪,數罪并罰,判處林中校有期徒刑18年。

            據檢方指控,林中校在擔任澄邁縣住房保障與房產管理局局長期間,利用職務便利,非法收受他人財物共計207萬元;林中校的財產、支出明顯超出合法收入,尚有4572613.15元人民幣、港幣97000元、美元2900元不能說明來源,差額特別巨大;林中校玩忽職守,導致150套房屋“一房多賣”,造成經濟損失一億四千三百余萬元人民幣。

            88次受賄

            1974年9月出生的林中校,澄邁縣人,正值壯年的他于2008年12月15日至2013年11月29日任澄邁縣住房保障與房產管理局局長。不料,2013年12月9日,他卻因涉嫌受賄罪于被刑事拘留,同年12月19日被逮捕。

            據指控,2009年至2013年,林中校任澄邁縣房管局局長期間,利用審批房產預售許可證的職務便利,先后88次收受許某軍等25人賄賂207萬元人民幣。

            2009年4月至2011年10月,林中校在審批辦理“椰樂大廈”和“陽光花苑”項目房產預售許可證過程中,先后8次收受海南博亞房地產開發有限公司副總經理許某軍送的26萬元。

            “因龍吉花園、香緹假日兩個樓盤項目的辦證過程中,老被林中校拖延不給辦,于是我先后9次共送給林中校21萬元?!焙D先A億時代房地產有限公司總經理陳某波告訴辦案檢察官。

            海南金手指房地產開發有限公司總裁張某平也供稱:2009年底和2011年10月,他在辦理“四季花城高爾夫溫泉公寓”項目的房產預售許可證過程中,因林中校找各種理由拖著不審批、不發放其公司項目的預售證,為了順利辦證,其不得已送了15萬元給林中校。

            法治周末記者了解到,除了207萬元人民幣的受賄款之外,林中校還有一筆巨額財產“來源不明”。林中校于2001年10月參加工作。自2001年10月至2013年12月,林中校家庭總財產為人民幣703.853415萬元(包括房產8處,價值297.1193萬元;汽車兩部,價值30.36萬元;他人代存并已上繳的164.962619萬元;現金2萬元;退贓208.01萬元;被告人名下被凍結的款項1.401496萬元)及港幣9.7萬元、美元0.29萬元。

            然而,除去能夠說明來源的家庭合法收入44.4703萬元、自2005年至2013年的家庭合理支出8.082906萬元及已查實的受賄金額207萬元,尚有人民幣460.466021萬元、港幣9.7萬元、美元0.29萬元不能說明來源。

            放任“一房多賣”損失1.4億

            陽光公司取得地產項目“陽光花苑”商品房預售許可證后,開始對外預售商品房。

            自2010年7月25日開始,陽光公司陸續到澄邁縣房管局申請商品房預售合同登記備案和撤銷備案,但“陽光花苑”的商品房預售價格與預售方案嚴重不符、申請撤銷備案理由與實際情況不符,陽光公司也未按規定提交商品房銷售發票,未按規定辦理預告登記。

            澄邁縣房管局工作人員林猷凡、曾珊(另案處理)在為陽光公司辦理商品房預售合同登記備案和撤銷備案手續過程中,發現陽光公司提交的備案材料中沒有銷售發票、未按申報價格銷售商品房、退房率高等問題,便向局長林中校反映,但林中校未予以制止,并讓林猷凡、曾珊盡快辦理。

            另外,林中校也發現陽光公司在與購房者簽訂合同后未辦理預告登記等違規問題,但未按規定對陽光公司采取核查整改、暫?!瓣柟饣ㄔ贰表椖款A售許可等措施,并一直審核同意讓曾珊、林猷凡為陽光公司辦理商品房預售合同登記備案及撤銷備案手續。

            “我在房管局分管登記股和抵押股工作等。由于局里沒有明文規定,所以房管局很多工作都沒有具體明確,大部分都由時任局長林中??陬^安排?!背芜~縣房管局副局長楊瑞蓮向檢察院交待稱。澄邁縣房管局一直沒有開展過預告登記工作,她曾向林中校提議過開展這一項工作,但林一直沒有同意。暫停預售許可是要經林中校同意才能辦的,核查也要由林中校安排后才下去核查的,預售備案和撤銷備案最后均由林中校審批。

            2012年初,“陽光花苑”商品房的買受人到澄邁縣房管局反映陽光公司存在一房多賣現象,但林中校也未對陽光公司采取任何監管措施。

            據介紹,由于林中校等人的嚴重不負責任,造成陽光公司一房多賣,涉及房產150套,致使買受人無法辦理房屋權屬登記,經司法會計鑒定,2010年7月26日至2013年3月8日,陽光公司將“陽光花苑”133套房產,以一房多賣的方式出售279套房屋,涉嫌合同詐騙150套,金額約一億四千三百余萬元。

            如何破解“房蛀”之囧

            “檢方指控的受賄事實,我沒有異議。然而,我有自首的情節,且已完全退贓,應予減輕處罰。而且,對方在過節時候送的禮金,節日禮金不應認定為受賄?!痹诜ㄍド?,林中校辯稱。

            林中校還稱,其對巨額財產來源不明罪有異議,其合法收入未計算在內。他于1997年至2001年10月份期間,從事化妝品和日用品經營、大排檔及夜宵生意,約有40多萬元的存款。2009年底。其剛當房管局局長時,已購買了起亞轎車,該車是其合法財產。其有3套房包括錦秀新城的經濟適用房505號及A10號商鋪、瑞佳花園3棟3單元705房均是其合法財產購買。退贓的208萬元不是其所有的錢,不應算在其收入里面。

            對于放任陽光花苑的一房多賣問題,林中校認為,其主觀上不存在玩忽職守的故意,是由于大的監管環境,以及開發商有意的欺騙,所以一房多賣是開發商的責任。

            “陽光花苑的一房多賣是開發商的詐騙行為所致,房產主管部門在辦理商品房預售備案和撤銷備案時,只有形式要件的資料審查,并不要求審查商品房履行情況是否真定,預售備案登記不要求一定要提交購房發票,相關的文件規定只是為了抵制房價漲得過快、避免炒房行為,而不是避免一房多賣?!绷种行1硎?,房管部門不能暫停開發企業的預售,且他在辦理陽光花苑的備案和撤銷備案時不存在不履行或不正當履行職責的情形,故不構成玩忽職守罪。

            2015年12月3日,海南省一中院認為,林中校身為國家工作人員,利用職務便利,為他人謀取利益,多次非法收取他人財物共計207萬元;而且其財產、支出明顯超出合法收入,尚有460.466021萬元、港幣9.7萬元、美元0.29萬元不能說明來源,差額特別巨大;身為澄邁縣房管局局長期間,嚴重不負責任,怠于履行監管職責,造成經濟損失上億元。法院一審以受賄罪、巨額財產來源不明罪、玩忽職守罪,數罪并罰,判處林中校有期徒刑18年。

            就此案件,海南省陽光島律師事務所律師陳劍接受記者采訪時表示,房管局主要職責是負責建立和完善住宅產業發展宏觀調控體系,研究制定住宅產業發展的近期、中長期住宅發展計劃,負責危房、舊房改造,逐步提高和改善居民居住水平和環境質量的政府機構,屬于日常生活中人民常說到的“實權部門”。然而,一些房管部門領導干部利用手中的權力進行斂財尋租,逐漸淪為“房蛀”。

            “房蛀”之患背后,既有權力的任性,更有監管的缺位。為此,要從根本上杜絕房管部門貪腐,唯有從權力制約“開刀”,讓權力運行絕對“陽光”,要有相關制度跟上,權把權力關進制度的籠子里,才能根治腐敗頑疾,杜絕腐敗的“另類”風景屢屢上演。

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